Έννοια, είδη και τις αρχές της δημόσιας υπηρεσίας

Η δημιουργία του κάθε κράτους είναι πάντα συνοδεύεται από τη δημιουργία του θεσμού της δημόσιας υπηρεσίας. Η αξία αυτής της διαδικασίας είναι εξαιρετικά υψηλά, λόγω της σημασίας των λειτουργιών που εκτελεί μια υπηρεσία για την αντιμετώπιση τόσο των εγχώριων στόχων και των στόχων της διεθνούς συνεργασίας. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του θεσμού των δημοσίων υπαλλήλων είναι ότι οι μονάδες του λειτουργούν σε όλες τις σφαίρες της κρατικής δραστηριότητας και σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η έννοια και τις αρχές της δημόσιας υπηρεσίας είναι μια σημαντική πτυχή, όχι μόνο της θεωρητικής ανάπτυξης, αλλά και την πρακτική της νομοθεσίας.

Ο κύριος σκοπός της δημόσιας υπηρεσίας είναι να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των λειτουργιών του κράτους σε όλους τους τομείς της παρουσίας της στην κοινωνία. Με τη ρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει να κάνει αρκετά μια σειρά νομικών πράξεων, το πιο σημαντικό από αυτά είναι το ομοσπονδιακό νόμο «Περί δημοσίων υπηρεσιών». Περιέχει, επίσης, αναφορά κανόνες σε περισσότερες από 20 άλλες διατάξεις.

Ως το πιο σημαντικό κοινωνικό θεσμό, η έννοια της δημόσιας υπηρεσίας, αρχές, μορφές οργάνωσης και πρακτικής εφαρμογής της πράξης ως αντικειμενικώς αναγκαία προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία των άλλων θεσμικών οργάνων της κοινωνίας και του κράτους, των κοινωνικών και οικονομικών δραστηριοτήτων.

Υπαλληλική ως κοινωνικός θεσμός, εμφανίστηκε και αναπτύχθηκε με μια στενή σχέση με την εξέλιξη της ίδιας της κοινωνίας. Γι 'αυτό και τώρα οργανώνεται με τέτοιο τρόπο για το πώς να βοηθούν στη διατήρηση της ακεραιότητας του συστήματος της κοινωνίας όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα, και την ενότητα της στην εφαρμογή των κοινωνικά σημαντικών καθηκόντων.

Η συμβατική πρακτική είναι να χαρακτηρίσει την δημόσια διοίκηση σε δύο τύπους.

Το πρώτο από αυτά - τα πολιτικά, είναι το πώς obschefunktsionalnoy και ειδικών. Obschefunktsionalnaya υπηρεσία δεν έχει κανένα υποκατάστημα και η διαίρεση είναι η εκτέλεση των επαγγελματικών καθηκόντων υπόκειται στο πλαίσιο των αρχών ή άλλων δομών διακυβέρνησης. Ειδική δημόσια διοίκηση χαρακτηρίζεται από έντονη τομεακές σκοπό του, για παράδειγμα, η υπηρεσία στα δικαστήρια, το γραφείο, διπλωματική υπηρεσία του εισαγγελέα, κ.λπ.

Ο δεύτερος τύπος της δημόσιας διοίκησης - στρατιωτικοποιημένη - περιλαμβάνει μια σειρά από ειδικές αρμοδιότητες στις ένοπλες δυνάμεις του κράτους, της αστυνομίας, των τελωνειακών αρχών, MES και σε άλλους τομείς.

Μια σημαντική προϋπόθεση για την αποτελεσματική κατασκευή των δημοσίων υπηρεσιών είναι οι αρχές με τις οποίες διαμορφώνεται και λειτουργική. Ιδρύθηκε αρχές της δημόσιας υπηρεσίας είναι οι σημαντικότερες νομικές διατάξεις οι οποίες αντανακλούν τις συνδέσεις και τους νόμους της οργάνωσής του, καθώς οδηγεί την τάση της εξέλιξης του θεσμού. Σχεδόν όλες οι αρχές της δημόσιας υπηρεσίας που καθορίζονται στις σχετικές νομοθετικές πράξεις, οι οποίες ρυθμίζουν την εφαρμογή του. Οι θεωρητικές πηγές, κατά κανόνα, είναι διάφορα λόγους για τους οποίους ταξινομούνται οι αρχές της δημόσιας διοίκησης. Σκεφτείτε εκείνους που κατοχυρώνονται ρητά στη ρωσική νομοθεσία.

1. Το κράτος δικαίου προϋποθέτει ότι όλοι οι νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας κυριαρχείται από νομική ισχύ της σε όλα τα είδη των τμημάτων οδηγίες και διοικητικές πράξεις.

2. Η αρχή της προτεραιότητας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που προβάλλει την απαίτηση ότι όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι στην εργασία τους με γνώμονα το συμφέρον των πολιτών και να σεβαστούν τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα που αναγνωρίζονται από τα κυρίαρχα συμφέροντα του κράτους.

3. Οι αρχές της δημόσιας υπηρεσίας για τη διασφάλιση της ακεραιότητας του συστήματος της αρχής Ινστιτούτου του κράτους σε όλη τη χώρα. Η αρχή αυτή απορρέει αντικειμενικά από την ομοσπονδιακή μορφή του κράτους, την εδαφική δομή της Ρωσίας.

4. Η αρχή της διάκρισης των εξουσιών, τοποθετώντας το νομικό καθεστώς του κράτους, συνεπάγεται αυτοπεριορισμό της εξουσίας και την εξισορρόπηση του ένα κλαδί στο άλλο με σαφή κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ τους.

5. Η αρχή της ίσης πρόσβασης στην επαγγελματική απασχόληση των πολιτών στα όργανα και τους οργανισμούς της δημόσιας υπηρεσίας.

6. Οι αρχές της δημόσιας υπηρεσίας, παρέχοντας ιεραρχικό σύστημα της κατασκευής των οργάνων της, στην οποία οι αποφάσεις των υψηλότερων οργάνων είναι υποχρεωτικά υποδεέστερη.

7. Η αρχή της ενότητας προβάλλει την απαίτηση για την ομοιομορφία όλων των ειδών και των μορφών της, ανεξάρτητα από την περιοχή και την κλιμακωτή εφαρμογή.

8. Η αρχή του επαγγελματισμού ορίζει ότι η δημόσια υπηρεσία είναι μια άκρως επαγγελματική δραστηριότητα, και ως εκ τούτου μπορεί να τοποθετηθεί με τη συσκευή στη βάση των ανταγωνιστικών-αρμοδιότητας.

9. Η αρχή της διαφάνειας είναι η διαφάνεια και η δυνατότητα πρόσβασης σε κάθε πολίτη οποιασδήποτε πληροφορίας σχετικά με τις προσωπικές του δραστηριότητες.

10. Η αρχή της ευθύνης των θεμάτων εκτέλεση των καθηκόντων της δημόσιας υπηρεσίας για την κακή εφαρμογή των κανόνων και των κανονισμών της.

11. Η αρχή της σταθερότητας του προσωπικού στην πράξη συνεπάγεται μια συνέχεια της πολιτικής και της διατήρησης του προσωπικού.

Όλες οι αρχές που είναι οργανικά αλληλένδετες σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα, το οποίο, με τη σειρά της, συμβάλλει στην ανάπτυξη της ποιότητας της πολιτικής ανθρώπινου δυναμικού του κράτους.