Ποιος είναι ο δήμαρχος ο υπάλληλος;

Zemsky αρχηγός - ο αρχικός τίτλος, η οποία έγινε γνωστή στο έδαφος της Ρωσίας από τον 16ο αιώνα. Η εμφάνιση αυτού του τύπου των υπαλλήλων που συνδέονται άμεσα με τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η περαιτέρω ανάπτυξη αυτών των ιδρυμάτων ενσωματώνουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των γερόντων Zemsky που συνέχισε να λειτουργεί μέχρι το 1917. Παρά όλες οι προσπάθειες liberalizirvoat τοπικές αρχές, που εξακολουθούν να εργάζονται με τον παλιό τρόπο. Γιατί συνέβη; Προσπαθήστε να καταλάβετε.

αρχαία Rus

Αυτή η θέση ήταν γνωστή από την εποχή των Ρως του Κιέβου. Ενώ δραστηριοποιούνται στον αγροτικό υπερήλικες, είναι οι ίδιες πριγκηπικό δούλους και πιστούς υπηρέτες, οι οποίοι διορίζονται από τον πρίγκιπα ή πιο κοντά τους υποστηρικτές του να καθοδηγήσει τις κατώτερες τάξεις. Οι νόμοι Yaroslava Mudrogo αναφέρεται αγροτικές και rataynye υπερήλικες. Η πρώτη συμμετοχή του αγροτικού πληθυσμού της αρχοντικής κτήματα, αποσυναρμολογημένα καυγάδες, διαφορές, οι φόροι εισπράττονται. Ο τελευταίος ήταν υπεύθυνος για θέματα γης, τα επιχειρήματα σχετικά με την κοινότητα και την πατρογονική γη, διάφορα διαταραχές ιδιοκτησίας. Αργότερα, Ινστιτούτο ανώτερος μετακόμισε στο έδαφος της βορειοανατολικής ηγεμονίες.

Μεταρρύθμιση της Ιβάνα Groznogo

Για μεγάλο χρονικό διάστημα οι χειλέων και της αγροτικής υπερήλικες διορίστηκαν με διάταγμα του πρίγκιπα. Στην ουσία καμία επίδραση στον τοπικό πληθυσμό, είναι αυτοί που δεν προβλέπονται, και οι άνθρωποι ήρθαν με τη μέθοδο των Τατάρων εισβολές: οδήγησε, συλλέγονται, λαμβάνονται μακριά. Ακόμα κι αν είχαν εντολή να διατηρήσουν την τάξη και στις πιο απομακρυσμένες περιοχές της Ρωσικής εδάφη, τα καθήκοντά τους έκαναν απρόθυμα. Τερατώδη τυραννία και τη διαφθορά επικράτησε παντού, και δεν ήταν στις τοπικές αρχόντων, ούτε συμβούλιο, ούτε ανώτερη. Πήρε τη σιδερένια θέληση ενός μόνο χάρακα για να σπάσει το υπάρχον σύστημα και να αναπτύξουν μια νέα αρχή για τη λειτουργία της τοπικής διοίκησης.

Κατά τη διάρκεια της βασιλείας Ivana Groznogo ήταν επιτακτική η ανάγκη να αναδιοργανωθεί πλήρως το διοικητικό σύστημα του ρωσικού κράτους. Ένα κοινό σύνολο των νόμων, που συνδέεται με την πολιτική διαδικασία, δόθηκε το όνομα της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ο κύριος λόγος για την ύπαρξη τους ήταν η ανάγκη να καταργηθεί το λεγόμενο διατροφή - μια αρχαϊκή λείψανα της αρχαιότητας, που έδωσαν οι επισκέπτες τα σωστά υπαλλήλους να ζουν με εισόδημα (δηλαδή τροφοδοσίας) ορισμένη περιοχή. Αντί των φυσικών τέλη εισήχθη το σύστημα της χρηματοδότησης και των ταμειακών ροών ελέγχεται άμεσα από το κράτος.

Καθεδρικός Ναός Stoglavy

Στο 1551 Stoglavy συμβούλιο έδωσε το πράσινο φως για την εφαρμογή των πιστοποιητικών County άδεια, σύμφωνα με την οποία καταργείται πλήρως ο θεσμός των βουλευτών. Αντ 'αυτού τους υποψηφίους σε όλες τις γωνιές του ρωσικού κράτους έγινε τοπικούς αιρετούς Zemsky αρχηγός. Το βασιλικό διάταγμα του 1555 διέταξε να ακυρώσετε τη διατροφή και να κάνει τις επιλογές των τοπικών αξιωματούχων. Τα πιο σημαντικά κέντρα των τοπικών αρχών άρχισε στάνες Zemsky, η οποία εκπροσώπησε την εκτελεστική εξουσία. Πλήρως μεταρρυθμιστεί δικαστικού και διοικητικού συστήματος, και δραστηριοποιούνται σε αγροτικές γέροντες κάτω Ιβάν ο Τρομερός χορηγήθηκαν νέα δικαιώματα και εξουσίες.

υπερήλικες καριέρας Zemsky

Μετατροπή των τοπικών αρχών άλλαξε εντελώς το προφίλ του διοικητικού συστήματος της ρωσικής αυτοκρατορίας. Zemsky αρχηγός άρχισε να έχουν ένα ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων. Υπεύθυνος του ήταν Τοπική δικαστήρια, να κατανοήσουν όχι μόνο αστικές υποθέσεις, αλλά και οι μικρές ποινικές παραβάσεις του νόμου. Ιδιαίτερα υψηλού προφίλ ποινικά αδικήματα που εξετάζονται ξεχωριστά. Γέροντας συμμετέχουν στα προβλήματα του σχεδίου πληθυσμού, ελέγχουν τις κατώτερες τάξεις και την είσπραξη των φόρων. Ο κύριος τύπος του φόρου ήταν «pososhnoy έλεος», το οποίο υποχρεούται να καταβάλει το σύνολο του ενήλικου ανδρικού πληθυσμού της χώρας. Η αμοιβή αυτή αντικαθιστά την ξεπερασμένη namestnichy. Χρήματα άρχισε να ρέει κατευθείαν στο βασιλικό θησαυροφυλάκιο, και από εκεί να πληρώσουν τη συντήρηση των τοπικών υπαλλήλων και την επίσκεψη των ελεγκτών.

Zemsky γέροντας ανήλθε στις στάνες κεφάλι Zemsky. Ασχολήθηκε με τα προβλήματα της χρήσης της κοινοτικής γης, οι εγγραφές στο φόρο, η συλλογή και η διανομή των κρατικών φόρων και εκτελούν άλλες εργασίες. Αν για κάποιο λόγο η χειλική αρχηγός δεν ασκεί τα καθήκοντά του ή δεν εξελέγη, και αυτοί οι δασμοί είναι ευθύνη του επικεφαλής της στάνης Zemsky. Στην περίπτωση αυτή, ο γέροντας υπάλληλος υπό την επίβλεψη των δημόσιων αστυνομίας, ελεγχόμενης λειτουργίας zemskih sudeek, zemskih υπάλληλοι και Tselovalnikov.

Η εκλογή και ο έλεγχος

Ο υποψήφιος για αυτή τη μεγάλη θέση εκλέγονται μεταξύ των πλέον σημαίνοντες και πλούσιους ντόπιους. Με ένα καλό σύνολο των περιστάσεων ήταν προετοιμασμένη για τους υπαλλήλους της σταδιοδρομίας του κεφαλαίου και των βογιάρους. Φυσικά, πολλές μικρές ευγενείς προσπάθησε να κάνει μια τέτοια καριέρα. Zemsky αρχηγός εξελέγη στη θέση του, και άμεσα εξαρτώμενη από την κεντρική διοίκηση, που είναι επιφορτισμένες με τις γύρω νομούς. Η περίοδος της θητείας του διήρκεσε από ένα έως δύο χρόνια. Μαζί με έχει αναθεωρηθεί η επανεκλογή του και το σύνολο της κρατικής καλύβες Zemsky καταγραφής. Το πιο διάσημο αρχηγός Zemsky ήταν ο Αλέξανδρος Minin.

Στο 1699, Zemsky καλύβες καταγραφής είναι παρόμοια με τα τοπικά συμβούλια των μικρών ευρωπαϊκών πόλεων. Zemsky αρχηγός έγινε δήμαρχος με μια σημαντική επέκταση του εύρους των αρμοδιοτήτων της. Όμως, σε απομακρυσμένες περιοχές της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, την παλαιότερη μορφή της τοπικής αυτοδιοίκησης εκεί και έπειτα. Μια άλλη αναδιοργάνωση των θεσμών της τοπικής αυτοδιοίκησης πέρασε το 1719.

επαρχιακό μεταρρύθμιση

Αλλαγές στην κεντρική κυβέρνηση για δύο αιώνες (από τον 16ο έως τον 18ο αιώνα.) Ήταν περιοδικές και μη χαρακτήρα του συστήματος. Πέτρος προσπάθησε να δώσει μια πυκνή ρωσική διοίκηση πολιτισμένη ευρωπαϊκή ειδών. Φυσικά, κανένα από τα οποία η αυτάρκεια των ευρωπαϊκών τοπικών αρχών δεν ήταν παρά η μίμηση του σουηδικού συστήματος διακυβέρνησης, αλλά στην πραγματικότητα όλη η δύναμη ήταν ακόμα συγκεντρωμένη στα χέρια της τους υποψηφίους του βασιλιά. Των χειλέων και της υπαίθρου υπερήλικες φαίνεται να επιλεγεί στο έδαφος, αλλά για να τα εγκρίνει η θέση απαιτεί ένα ξεχωριστό διάταγμα του βασιλιά.

Γιατί να μην λειτουργήσει;

οι κυβερνήσεις της πόλης έχουν αναμορφωθεί το σουηδικό μοντέλο, αλλά αγροτικών Zemstvo καλύβα απρόθυμα απέδωσε καινοτομίες. Κατά κύριο λόγο, αυτό οφειλόταν στην έλλειψη ενός μορφωτικού επιπέδου του πληθυσμού και τα κτήματα αυστηροί περιορισμοί δεν έχουν το δικαίωμα να κατέχουν αιρετό αξίωμα του σχεδίου τάξης. Ως εκ τούτου, το προσωπικό για τις νέες τοπικές αρχές αντλήθηκαν από τα παλιά υπάλληλοι και Podyachev, ο οποίος δεν μπορούσε και δεν μπορεί να αναδιοργανώσει την εργασία του σε ένα συγκεκριμένο μοτίβο. Ως εκ τούτου, η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης Πέτρου δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της, και έγινε μόνο το αυταρχικό πλαίσιο των υφιστάμενων ευρωπαϊκών ελευθεριών.