Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης: η έννοια και τις αρχές

Οργάνωση και υλοποίηση της εξουσίας στη χώρα είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την εδαφική δομή του. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το έργο των δημοτικών και κρατικών δομών πραγματοποιείται εντός των ορίων ορισμένων διοικητικών μονάδων στις οποίες η διαιρεμένη κατάσταση. Εξετάστε το ενδεχόμενο περαιτέρω την έννοια των χωρικών βάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Γενικά χαρακτηριστικά

Η εδαφική βάση για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ένα ειδικό ίδρυμα. Αποτελείται από ένα σύνολο κανόνων που ρυθμίζουν τον καθορισμό και τη σύνθεση και τον σχηματισμό των διοικητικών μονάδων, όρια MO, τους κανόνες εγκατάστασης και τις αλλαγές τους. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, την τοπική αυτοδιοίκηση πραγματοποιείται στις αγροτικές, αστικές περιοχές, σε άλλες περιοχές, λαμβάνοντας υπόψη τις ιστορικές, πολιτιστικές και άλλες παραδόσεις. Η διάταξη αυτή περιγράφεται λεπτομερώς στο ομοσπονδιακό νόμο №131. Η κανονιστική πράξη η έννοια των χωρικών βάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης συνεπάγεται επίσης την υλοποίηση παρόμοιων δραστηριοτήτων στις αστικές περιοχές, μέσα στην πόλη εδάφη Fed πόλεις. η αξία των αστικών περιοχών. Αναφέρει, επίσης, ότι για την ίδρυση και την αλλαγή τα όρια των διοικητικών ενοτήτων πραγματοποιείται σύμφωνα με τα πρότυπα της περιφερειακής νομοθεσίας.

δήμοι

Πρόκειται για διοικητικές μονάδες μέσα στο οποίο πραγματοποιείται εξουσία. Το Υπουργείο Άμυνας παρούσα δημοτική περιουσία, διοικείται από μια διοικητική δομή του πληθυσμού. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο №131 εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι οι εξής:

1. Αγροτικών και αστικών οικισμών.
2. Δημοτικά διαμερίσματα.
3. Αστικές περιοχές.

Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπει επίσης την κατανομή των περιοχών της πόλης Fed. αξιών. Μέσα σε αυτές τις μονάδες ισχύος εφαρμογής πραγματοποιείται είτε απευθείας είτε μέσω επιλογής των πολιτών, και άλλες δομές.

διακανονισμός

Νομικές και εδαφική βάσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης υποτίθεται ότι θα δώσει δήμους την αρμοδιότητα για την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ζωής και τις δραστηριότητες των πολιτών που ζουν στο Υπουργείο Άμυνας. Αγροτική οικισμός με το όνομα ενός ή περισσοτέρων οικισμών. Μπορεί να είναι πόλεις, χωριά, χωριό, χωριό, χωριά, οικισμοί, χωριά, και ούτω καθεξής. Στις αγροτικές και αστικές περιοχές συνειδητοποιήσει τη δύναμη των πολιτών, άμεσα ή μέσω των εκλεγμένων και άλλα κυβερνητικά όργανα.

δημοτικά διαμερίσματα

Θα ενώσει το έδαφος πολλών οικισμών. Στους δήμους η αρχή υλοποιεί αρχές για θέματα της διαδημοτικής χαρακτήρα. Συμπεριλαμβάνεται σε αυτούς τους οικισμούς, όπως προαναφέρθηκε, έχουν το δικό τους κύκλο των αρμοδιοτήτων της. Ισχύς σε δημοτικές περιοχές διεξάγεται επίσης άμεσα ή μέσω μιας δομής του πληθυσμού που σχηματίζεται από αυτούς.

δήμος

Κατά κανόνα, αυτά διαμορφώνονται βάσει των οικισμών, περιφερειακό ή εθνικής σημασίας. Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης στις αστικές περιοχές καθιστά δυνατή την επίλυση των ζητημάτων που σχετίζονται με τις δύο κοινότητες και οικισμούς στο εσωτερικό τους. Επιπλέον, ορισμένες κρατικές δυνάμεις μπορούν να εφαρμοστούν σε αυτές τις διοικητικές μονάδες.

Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης: η έννοια και τις αρχές

Το 2005, το Υπουργείο Άμυνας είχε θέσει όρια, αστικών και αγροτικών οικισμών, δημοτικά διαμερίσματα και νομοί. Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζουν τις βασικές διατάξεις σχετικά με την οριοθέτηση των διοικητικών μονάδων από το άλλο. Αυτά ορίζονται από το άρθρο. 11 του ομοσπονδιακού νόμου №131. Ανάμεσα στα βασικά σημεία πρέπει να σημειωθεί:

1. γνωστικό αντικείμενο RF θα πρέπει να οριοθετείται μεταξύ των οικισμών. Οι περιοχές με μικρό πληθυσμό, εκτός από την ιστορική μονάδες δίπλα δημόσιας γης, παραδοσιακή χρήση γης, την αναψυχή και άλλες περιοχές, δεν μπορούν να συμπεριληφθούν στα όρια.
2. Το έδαφος των οικισμών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προκύπτουν σε περιοχές με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, οι περιοχές μεταξύ οικισμός που περιλαμβάνονται στις δημοτικές περιοχές. Εξαιρέσεις στον κανόνα αυτό αποτελούν οι αστικές περιοχές.

Οι αρχές των χωρικών βάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης παρέχουν επίσης ότι μια διευθέτηση που σχηματίζεται ιστορικά αναπτύχθηκε γης, τα γύρω οικόπεδα και το σύνολο των παραδοσιακών φύσης, χώρους αναψυχής (ανεξάρτητα από το σκοπό και τη μορφή της ιδιοκτησίας).

πληθυσμός

Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης συνδέεται με τον αριθμό των πολιτών που ζουν μέσα σε ένα συγκεκριμένο οικόπεδο. Στις αστικές περιοχές μπορεί να περιλαμβάνουν ένα χωριό ή την πόλη. Σύμφωνα με το γενικό σχέδιο στη σύνθεσή του περιλαμβάνει επίσης τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη των μεταφορών, κοινωνικών και άλλων υποδομών. Ο αγροτικός οικισμός αποτελείται από μια πόλη / χωριό, ο πληθυσμός των οποίων περισσότερα από 1000 άτομα. (Για περιοχές με υψηλή πυκνότητα - πάνω από 3 χιλιάδες άτομα ..). Μπορούν επίσης να είναι μια ένωση πολλών στοιχείων, καθένα από τα οποία είναι το σπίτι σε λιγότερο από 1.000. Μαν. Ένας κανόνας μπορεί να ρυθμιστεί σε περιφερειακή νομοθεσία. Για παράδειγμα, η κατάσταση των αγροτικών οικισμών μπορούν να πάρουν το στοιχείο, ο αριθμός των κατοίκων στις οποίες λιγότερο από 1.000. Άνθρωποι. Αυτό λαμβάνει υπόψη την πυκνότητα του πληθυσμού του θέματος και τη διαθεσιμότητα του εδάφους. Οι περιοχές με πληθυσμό λιγότερο από 100 άτομα., Συμπεριλαμβανομένων εκείνων με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, και βρίσκονται σε απομακρυσμένες περιοχές, δεν μπορεί να χορηγηθεί σε μια τέτοια κατάσταση.

όρια

Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης αναφέρει ότι το διοικητικό κέντρο του δημοτικού διαμερίσματος, πόλη / πόλη μπορεί να λειτουργήσει, προικισμένη με το καθεστώς του νομού. Τα όρια του οικισμού, που περιλαμβάνει δύο ή περισσότερα σημεία που ανάλογα με τη διαθεσιμότητα των πεζών. Λαμβάνει υπόψη την απόσταση από το διοικητικό κέντρο και πίσω στους κατοίκους όλων των στοιχείων που περιλαμβάνονται στη σύνθεσή του. Ο κανόνας αυτός δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε περιοχές με χαμηλή πυκνότητα και βρίσκονται σε απομακρυσμένες και δυσπρόσιτες περιοχές. Το έδαφος του οικισμού θα πρέπει να περιλαμβάνει την πόλη εντελώς. Δεν μπορεί να πάει σε άλλη περιοχή. Στο δημοτικό χώρο συνοικία αστικές περιοχές δεν περιλαμβάνονται. Παραμεθόριες περιοχές ορίζονται σύμφωνα με την ανάγκη να αναπτυχθούν τρόποι για την αντιμετώπιση intersettlement χαρακτήρα που επιτρέπεται δομές της εξουσίας.

απόχρωση

Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης θεσπίζει ένα σύνολο κανόνων, σύμφωνα με την οποία ο οικισμός παίρνει το καθεστώς της περιοχής της πόλης. Αυτό γίνεται με την περιφερειακή νομοθεσία, λαμβάνοντας υπόψη την υπάρχουσα μεταφορές, κοινωνικές και άλλες υποδομές, οι οποίες είναι απαραίτητες για μια ανεξάρτητη απόφαση θεμάτων δημοτικές αρχές που σχετίζονται με τη διαχείριση τους, καθώς και την υλοποίηση των επιμέρους gospolnomochy.

Χαρακτηριστικά της πυκνότητας του πληθυσμού

Η εδαφική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης στο καθορισμό των κριτηρίων με τα οποία ο αριθμός των πολιτών θεωρείται μικρή. Για περιοχές με χαμηλή πυκνότητα, ειδικότερα, είναι τομείς στους οποίους ο αριθμός του πληθυσμού είναι πάνω από τρεις φορές μικρότερο από το μέσο όρο σε όλα τα χωριά της χώρας. Συνεπώς, υψηλής πυκνότητας αναλαμβάνει τον αριθμό των πολιτών που υπερβαίνουν τις μέσες 3 φορές. Ο κατάλογος των θεμάτων, μερικές περιοχές έχουν ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του αριθμού των ανθρώπων που ζουν μέσα τους τους πολίτες, που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση. Η προσαρμογή αυτή τη λίστα δεν είναι τίποτα περισσότερο από 1 χρόνο επιτρέπεται σε 5 χρόνια.

Αλλαγή όρια

Εδαφική και οργανωτικές βάσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης ορίζεται στο Σύνταγμα, διαπιστώνεται ότι η μεταφορά των οριοθέτηση γραμμές μεταξύ των οικισμών πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των πολιτών που ζουν στο εσωτερικό τους. Σύμφωνα με το άρθ. 12 του ομοσπονδιακού νόμου №131 αλλαγή των συνόρων με πρωτοβουλία του πληθυσμού, ομοσπονδιακό, περιφερειακό, δημοτικό δομές της εξουσίας με την έκδοση του αντίστοιχου θέματος του νόμου. Στην πρώτη περίπτωση, ένα δημοψήφισμα. Η πρωτοβουλία του κράτους / δημοτικές αρχές έχουν εκδοθεί αποφάσεις τους. το θέμα του νόμου δεν θα πρέπει να μπαίνουν στο παιχνίδι κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας για το σχηματισμό κυβέρνησης δομών δημοτικών και κατά τη διάρκεια του δημοψηφίσματος. Η αλλαγή των ορίων των περιοχών, η οποία οδήγησε σε ορισμένα μέρη του Υπουργείου Άμυνας θα χρεωθεί στην άλλη οντότητα, η οποία πραγματοποιείται με τη συγκατάθεση των πολιτών που ζουν σε αυτά. Εκφράζεται μέσα από την ψηφοφορία ή συγκεντρώσεις λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη των νομοθετικών (εκπρόσωπος) φορείς της εξουσίας από τους δήμους.

σημαντικός παράγοντας

Σε FZ №131 επισυνάπτεται αποκλεισμού εγγύηση κινήσει τη διαδικασία της αλλαγής των συνόρων των οικισμών αρχή αν συνεπάγεται μείωση του αριθμού τους. Βασικές διατάξεις στο θέμα αυτό στο παρόν άρθρο. 12. h. 5 του κανόνα διαπίστωσε ότι η μείωση του αριθμού των ανθρώπων των οικισμών λιγότερο από το ήμισυ του ελάχιστου ποσού μετά τον καθορισμό των ορίων δεν ενεργεί ως επαρκή βάση για την έναρξη των τοπικών, ομοσπονδιακών / περιφερειακών δομών διαδικασία τροποποίησής τους.

Μετατροπή MOD

Είναι μια ένωση των φορέων, ο διαχωρισμός τους, την αλλαγή της κατάστασης οικισμού, σε αναγνώριση της αστικής περιοχής του ή τον αποκλεισμό της κατηγορίας αυτής. Οι κανόνες σύμφωνα με τους οποίους λαμβάνει χώρα ο μετασχηματισμός, έχουν οριστεί στην τέχνη. 13 του ομοσπονδιακού νόμου №131. Σύμφωνα με τον κανόνα, αυτές οι διαδικασίες πραγματοποιούνται με πρωτοβουλία των τοπικών, ομοσπονδιακών, περιφερειακών οργανώσεων ή του κοινού. Στην τελευταία περίπτωση, η απόφαση λαμβάνεται σε ένα δημοψήφισμα. αρχές της απόφασης συντάσσεται κανονισμούς. Συνδυάζοντας οικισμοί που δεν συνεπάγονται αλλαγή των ορίων των άλλων δήμων, με τη συναίνεση των πολιτών της κάθε θέσης. Εκφράζεται ή ψήφο στις συνεδριάσεις. Όταν συνδυάσετε 2 ή περισσότερες περιοχές στις οποίες άλλες οντότητες που δεν υπόκεινται σε αλλαγές συνόρων, τη γνώμη του πληθυσμού. Εκφράζεται από τις αντιπροσωπευτικές δομές της κάθε περιοχής. Διαχωρισμός των οικισμών, με αποτέλεσμα τον σχηματισμό δύο ή περισσοτέρων οικισμούς, με τη συναίνεση του πληθυσμού του καθενός από αυτά. Εκφράζεται σε συναντήσεις ή με ψηφοφορία. Στο διαχωρισμό του δημοτικού διαμερίσματος, τη γνώμη του πληθυσμού. Εκφράζεται από τον αντιπροσωπευτικό οργανισμό.

αλλαγή της κατάστασης

Αυτό γίνεται σύμφωνα με τους τοπικούς νόμους. Διακανονισμός μπορεί να θεωρηθεί αστική περιοχή ή στερούνται αυτής της κατάστασης. Η αλλαγή αυτής της χαρακτηριστικό πραγματοποιείται με τη συναίνεση των πολιτών της, καθώς και τον πληθυσμό της περιοχής, από τη σύνθεση του οποίου έχει διατεθεί. Η γνώμη των ανθρώπων που εκφράζονται μέσω της κάλπης. Αυτό γίνεται χωριστά στην περιοχή και διακανονισμού. Σε περίπτωση απουσίας της διαδικασίας χορηγήσεως αδείας για τη μετατροπή και την αλλαγή του καθεστώτος δεν επιτρέπεται.

συμπέρασμα

Το βασικό έγγραφο που καθορίζει το εδαφικό και το θεσμικό πλαίσιο της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ο ομοσπονδιακός νόμος №131. Ο κανονισμός αυτός περιγράφει λεπτομερώς τις διατάξεις του Συντάγματος, που καθόρισε την ανεξαρτησία των δήμων σε θέματα που σχετίζονται με την αποκλειστική δικαιοδοσία τους. Όπως μπορεί να φανεί από τη νομοθεσία, διοικητική-εδαφική διαίρεση λειτουργεί ως αναπόσπαστο μέρος της κυβέρνησης.