Η τοπική αυτοδιοίκηση σχηματίστηκε η Ρωσία λόγω της εγχώριας εμπειρίας, και υπό την επίδραση των διεθνών προτύπων. Δεν το λιγότερο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία παίχτηκε από τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το εν λόγω έγγραφο εκδόθηκε υπό τη μορφή μιας συνέλευσης το 1985, και αρκετούς μήνες αργότερα άνοιξε προς υπογραφή. Κατά τα επόμενα έτη, η θέση του αυτή υποστηρίχθηκε από την πλειοψηφία των μελών που είναι μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ρωσία Ευρωπαϊκός Χάρτης υπογράφηκε το 1996. Έτσι, αυτή τη στιγμή η τοπική αυτοδιοίκηση στη χώρα μας στηρίζεται στη νομική βάση του τίτλου του εγγράφου.
Αυτός ο Χάρτης δεσμεύει κάθε έναν από τους συμμετέχοντες να συμμορφωθούν με τις νομικές διατάξεις που εγγυώνται τη διοικητική, οικονομική και πολιτική ανεξαρτησία των τοπικών αρχών. Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς η πλειοψηφία των εγγράφων αυτών, αρχίζει με ένα προοίμιο και αποτελείται από 3 μέρη.
Προοίμιο καθορίζει το Συμβούλιο των στόχων της Ευρώπης και δηλώνει ότι η τοπική κυβέρνηση - αποτελεί βασικό θεμέλιο του δημοκρατικού συστήματος. Όπως και με τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, το έγγραφο τονίζει τη σημασία των πολιτικών δικαιωμάτων. πλευρά 1-χέρι εξηγεί την ουσία της έννοιας της δημοκρατικής τοπικής αυτοδιοίκησης, ορίζει το πεδίο της αρμοδιότητάς του, τις μεθόδους νομική προστασία, τις πηγές χρηματοδότησης και μηχανισμών για την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων του. Ειδικότερα, κατά τη γνώμη της, η ουσία της τοπικής αυτοδιοίκησης - την ικανότητα και τους κατάλληλους ανθρώπους να διαχειρίζονται δημόσιες υποθέσεις στα πλαίσια του νόμου. Το πρώτο μέρος του Χάρτη επισημαίνει, επίσης, ότι η πραγματική αυτοδιοίκηση είναι αδύνατη χωρίς ελεύθερες εκλογές.
Στο 2-σμήνος του έδειξε ποσό των υποχρεώσεων που αναλαμβάνουν οι συμμετέχοντες. Στο τρίτο μέρος του Ευρωπαϊκού Χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει διατάξεις που εξηγούν τα χαρακτηριστικά της επικύρωσης, την υπογραφή και την έναρξη ισχύος του εν λόγω εγγράφου.
Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι η πρώτη πολυμερής νομικό μέσο για να καθορίσει και να υπερασπιστεί τις αρχές της τοπικής αυτονομίας. Καθώς βασίζεται στην αρχή της επικουρικότητας. Σύμφωνα με τον ίδιο, τα προβλήματα λύνονται στα χαμηλότερα επίπεδα της κυβέρνησης δεν πρέπει να περάσει επάνω. παρέμβαση της κεντρικής κυβέρνησης είναι απαραίτητη μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Από αυτή την άποψη, οι περισσότερες από τις δημόσιες αρχές θα πρέπει να ξεκουραστούν με τις αρχές, κοντά στους πολίτες. Παρά το γεγονός ότι οι κανόνες δικαίου του Χάρτη στην πρώτη θέση είναι συμβουλευτικού χαρακτήρα, η τήρησή τους είναι απαραίτητη για την προσχώρηση στην παρούσα συμφωνία της κάθε χώρας. Την ίδια στιγμή που περιγράφονται στο έγγραφο θέτει ορισμένες υποχρεώσεις των συμμετεχόντων. Για παράδειγμα, η εθνική νομοθεσία πρέπει να αναγνωρίζουν την αρχή της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι τα κράτη μέλη που είναι τα σημερινά μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, θα πρέπει να καθοδηγούν το Γενικό Γραμματέα του σώματος των νομοθετικών διατάξεων που έχουν θεσπιστεί για τη συμμόρφωση με τον Χάρτη τους.