Αυτό που έχει προκαλέσει την ανάγκη για μεταρρύθμιση του συστήματος mandative; Τα βασικά μειονεκτήματα του γραμματέα ελέγχου

Γραφή μορφή διακυβέρνησης - ένα μοναδικό φαινόμενο στην ιστορία της ρωσικής κρατικής υπόστασης. Αυτό το σύστημα έχει εξελιχθεί με την πάροδο δύο αιώνες και έπαιξε σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της ρωσικής κρατικής υπόστασης. Αυτό που έχει προκαλέσει την ανάγκη για μεταρρύθμιση του συστήματος mandative γιατί έχει χάσει τη σημασία της - διαβάστε παρακάτω.

Η εμφάνιση των παραγγελιών

Εκπαιδευτικό σύστημα mandative διαχείριση είναι στο τέλος του 15ου αιώνα. Η έλλειψη συντονισμού μεταξύ των τοπικών αρχών, δεν θα μπορούσε να παρέχει ένα σταθερό κρατικό έλεγχο τεράστιες και απομακρυσμένες περιοχές. Τα ιδρύματα που έχουν ήδη σχηματιστεί εκείνη την εποχή, δεν είχε σαφή καθήκοντα. Μεταξύ διάσπαρτα και σπάνια σχέση μεταξύ των διαφόρων περιοχών φέουδα για ένα μικρό χρονικό διάστημα υπήρχαν «εντολές», αλλιώς ονομάζεται «δικαστήρια» ή «καλύβες». Οι λειτουργίες τους περιορίζονται στην εκτέλεση της εντολής του υπέρτατη εξουσία. Πρίγκιπες συνήθως ανατίθεται μια συγκεκριμένη σειρά - «τάξη» - βογιάρους του, για την εφαρμογή και την παρακολούθηση. Η έκφραση «να είναι εντάξει» σε εκείνες τις ημέρες προορίζεται να είναι υπεύθυνος για την άμεση διδασκαλία του πρίγκιπα και την παρακολούθηση της εφαρμογής του.

ευθύνες παραγγελίες

Το γεγονός ότι οι λειτουργίες των προηγούμενων παραγγελιών ήταν πολύ θολή, σύμφωνα με τα ακόλουθα στοιχεία:

- Αυθόρμητη διαφορετικές τάξεις το σύντομο χρονικό διάστημα της δράσης?

- εισερχόμενα έγγραφα που απευθύνονται σε συγκεκριμένους ανθρώπους και όχι για κάθε ίδρυμα?

- μέθοδος εντολές εκτέλεσης με βάση τη λεγόμενη «νομική συνηθισμένο», οπότε δεν υπήρχε κοινό νομοθετικό θεμέλιο που απαιτούνται για την σαφή και ξεκάθαρη εκτέλεση των εντολών, έτσι ώστε - μειωμένη αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης.

Αυτό είναι οι κύριοι λόγοι για αυτό προκλήθηκε από την ανάγκη για τη μεταρρύθμιση του συστήματος mandative.

Οι πρώτες παραγγελίες

Τα πρώτα όργανα με περισσότερο ή λιγότερο σαφώς καθορισμένη δημόσια καθήκοντα προέκυψε στα μέσα του 16ου αιώνα. Γραφή συστήματος διαχείρισης στη Ρωσία στο τέλος του XV-XVII αιώνα. Μπορεί να χαρακτηριστεί από λειτουργικές ή κτήματα εδαφική λόγους.

ταξινόμηση των παραγγελιών

Η πρώτη κατηγορία μπορεί να αποδοθεί παραγγελίες, ήταν υπεύθυνος του παλατιού και χρηματοδοτικές υποθέσεις. Αυτό είναι κατά κύριο λόγο μια σειρά Palace, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τη διατήρηση της οικονομίας του πρίγκιπα, που κυβέρνησε τα εδάφη και τους ανθρώπους που ήταν υπεύθυνοι για την επιβίωση της Παλάτι του Πρίγκιπα. Διάταξη του Μεγάλου Υπουργείο Οικονομικών ήταν υπεύθυνος για την είσπραξη των άμεσων φόρων και έκοψαν νομίσματα, Huntsman διέταξε την ευθύνη των αποθεματικών και λόγους κυνήγι του πρίγκιπα και τους άλλους.

Η δεύτερη κατηγορία είναι υπεύθυνος για τη στρατιωτική διοίκηση και να εξασφαλιστεί ακολουθία του πρίγκιπα. Fletcher δημιούργησαν τις παραγγελίες, πανοπλίες, Pushkarsky και ξένα και άλλα.

Η τρίτη κατηγορία των εντολών εξειδικευμένες λειτουργίες επωφελώς για τη δικαστική. Τοπική Παραγγελία είχε εμπλακεί σε δίκες ιδιοκτησίας, λακέδες, Rogue (αργότερα - ο ντετέκτιβ), ήταν υπεύθυνος για τις φυλακές και τα αστυνομικά θέματα ποινικού και παραγγελίες Zemsky την αστυνομική και δικαστική εποπτεία επί του πληθυσμού της Μόσχας.

Η τέταρτη ομάδα - οι τοπικές αρχές. Ο αριθμός των επαρχιακών και εδαφικών παραγγελίες αυξήθηκαν μαζί με τον αριθμό που συνδέονται με τα ρωσικά εδάφη. Έτσι, υπάρχουν τεταρτοταγούς παραγγελίες - Ryazan, Βλαντιμίρ, Dmitrov, και αργότερα - της Σιβηρίας, Μικρή ρωσικά, και άλλα.

Η πέμπτη κατηγορία συνδυάζει τα ειδικά χειριστήρια. Για παράδειγμα, υπήρξε μια σειρά Stone, ο οποίος ήταν υπεύθυνος για την κατασκευή πέτρινα κτίρια, Yamskaya, υπεύθυνη για τα ταχυδρομικά τέλη. Δεδομένου ότι δεν υπήρχαν παραγγελίες τυπογραφική χρόνο, φαρμακοποιός, Πρέσβεις και άλλοι.

Η έκτη ομάδα των παραγγελιών ήταν υπεύθυνος για εκκλησιαστικές υποθέσεις. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει το μοναστικό τάγμα, το Πατριαρχικό δικαστήριο και τους άλλους.

Σχέση μεταξύ των διαφόρων εντολών σχηματίστηκαν αυθόρμητα, μια σαφής κατανομή αρμοδιοτήτων δεν έχει εκπονηθεί. Μερικές εντολές δεν θα μπορούσε να δώσει οδηγίες στους άλλους. Για να προσαρμόσετε αυτές οι σχέσεις σχηματίστηκαν με το συνδυασμό εντολές, οι οποίες θα μπορούσαν να χωριστούν σε αρκετές μεγάλες παραγγελίες και για το βραβείο. Έτσι, η Πρεσβευτική προκειμένου να δεκαετία του '70 του 17ου αιώνα άρχισε να προεδρεύει η Μικρή ρωσική και Novgorod. Καταγγελία των αρμοδιοτήτων της παραγγελίας δεν ήταν οριστική - κατά τη διάρκεια του χρόνου θα μπορούσε να ξαναγεννηθεί ως ανεξάρτητο ίδρυμα με ένα συγκεκριμένο σύνολο λειτουργιών.

χρηματοδότηση των παραγγελιών

Γραφή σύστημα διαχείρισης χρηματοδοτείται σε μεγάλο βαθμό τυχαία. Για την τρέχουσα χρηματοδότηση των επιχειρήσεων λήφθηκε από μια συγκεκριμένη περιοχή, η οποία συλλέγονται οι φόροι για μεμονωμένες περιπτώσεις μπορεί να μετατοπιστεί κεφάλαια από άλλες εντολές, ή να δημιουργήσουν ειδικούς φόρους. Κανονισμός του ταμειακών ροών πραγματοποιήθηκε όπως εντολές σύμφωνα με τις οδηγίες στο ταμείο, προκειμένου συλλογή την ανάκριση των χρημάτων και ούτω καθεξής. Μια άλλη απάντηση στο ερώτημα του τι προκάλεσε την ανάγκη για μεταρρύθμιση του συστήματος mandative γίνεται ακραία ταμειακές ροές σύγχυση και αντιφάσεις μεταξύ των διαφόρων παραγγελιών.

μεταρρυθμίσεις του Πέτρου

Με τον καιρό, το σύστημα διαχείρισης διαταγή στη Ρωσία άρχισε να λειτουργεί «υπό τον», απαιτώντας όλο και περισσότερους πόρους, και όλα αυτά με μικρότερο αντίκτυπο. Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α 'αντικατέστησε τα ξεπερασμένα παραγγελίες πίνακες που παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, σαφής διάκριση μεταξύ της νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας. Το μόνο που προκλήθηκε από την ανάγκη για το σύστημα mandative μεταρρύθμιση θα πρέπει να έχουν περάσει στο παρελθόν, μαζί με την εισαγωγή νέων μορφών διαχείρισης, ο οποίος ήρθε στη Ρωσία με τον ερχομό στην εξουσία του βασιλιά-μεταρρυθμιστής.